“插花地”变“后花园”湖南新晃让边陲乡镇蜕变为投资洼地

作者 杨向辉 杨长进

新晃侗族自治县位于湖南最西部，西、北、南三面与贵州省接壤。 从地图上看，它就像一个人的鼻尖插入了贵州的边界。 这个特殊的区域意味着新晃有着漫长而复杂的交汇区，也意味着如何创新交汇区的管理直接决定了侗乡的重生。

2023年，新晃将全面实施“侗乡百千工程”和农村人居环境改善十大行动。 曾经难以管理的“插花地”正在通过“一体两翼”新模式获得发展能量，呈现出繁花似锦的景象。 百花齐放，乡村腾飞。

新晃侗族自治县县城。米杰凡 摄

“边境六通”打通多条动脉

由于地理位置特殊，新晃的集镇、村庄往往一半在新晃，一半在贵州。 这片相交之地有一个美丽的名字，“插花之地”。 “插花场所”太多，常常无花可插，是一个经济、管理落后的地方。 梁沙镇位于新晃县最西部。 该镇与贵州4县6镇2街道接壤，21条公路贯穿贵州。 当地政府通过高层努力，推动“六边联盟”探索解决问题。

“要想突破管理真空区，实现发展，就必须加强两地联系，突破各种管理障碍。几年前，我们建立了省际边境联络站。” 凉沙镇党委书记钟晓华说，省际边境联络站成立后，凉山与贵州接壤的乡镇领导经常聚在一起，共同探讨环境和治安联动治理等问题。后来资源和产业联合打造。

省际联络站成为“先锋”。 边境联络站从一次又一次的会议发展到一次又一次的协议，再到不断完善的“边境六通”机制。 曾经管理的真空区、模糊区、混乱区逐渐被消除，各种堵塞被打通，形成了一个日益强大的“边境联盟”。

在新晃县，这次边界合作探索在安全建设、人居环境、乡村风情、文明文明等方面取得了显著成效。 解决了交通、街道、环境、治安等管理难点后，梁沙镇大胆打造跨省产业基地。 此次试点明确了产权、责任和分工。 一个边陲大镇变身乡村振兴招商引资重镇，形成了牛、黄精、大豆、烤烟、光伏等“四黄一光”特色产业。 仅光伏发电每年即可获得产业红利48万元，直接惠及13个村7451人。

新晃县扶罗镇烤烟基地。姚荣华 摄

因为边境地区的开放，梁三镇政府尝试了兔子养殖、灵芝种植、工业辣椒等各种新产业。 同时搭建线上销售平台，鼓励农村网红主播以开放的态度拥抱新市场。

新晃县农业农村局总结边境合作经验，加强全县边境合作。 大力倡导打造以“联合党建+边境六盟”为基础的边境合作新平台，实现贵州地区建制信息常态化和互联互通。 共享机制、勤工助学交流机制、投资促进协商机制充分利用和互补双方资源优势，成为沿边地区发展优势。

边境城镇转变为投资洼地

新晃县临冲镇，毗邻凉沙镇，与贵州铜仁大龙镇毗邻，也是典型的边陲小镇。 贵州大隆经济开发区一直吸引着大批临冲镇村民外出务工。 临冲镇不得不思考如何防止村镇空心化？

为此，临冲镇积极与大龙镇沟通合作，利用定期会商机制和六边综合管理机制，设立委员会办公室、代表处等，实现两地资源共享、边境联合管理。地方。 在改善人居环境方面，大隆经济技术开发区建设了共享污水管网，免除了临冲镇污水处理费； 临冲镇资源信息共享、劳动力培训，两地互通有无，与“三黄一白”（牛、黄精、烟熏）一起，提升了临冲镇的劳务经济、边贸经济。烤烟、生猪）农业经济已成为当地经济的三驾马车。

现在，大龙镇与临冲镇正在尝试更加深入的合作。 2022年下半年，铜仁大龙镇投资500万元成立道定大宝合创农业发展有限公司，由新晃临冲镇道定村、大宝村经营。 面积200亩，倒卖规模将达1000头，当初的大型养殖场建在两省交界的山区，携手拓展新经济的未来。

“新黄牛生长缓慢，按照传统模式饲养利润微薄。今年5月，我们专门从澳大利亚引进了30头优质种牛，并与湖南农业大学专家合作，对当地牛品种进行改良，努力提高质量。” 该公司负责人吴吉树看着从海洋里赶来的新品种，眼中充满了希望。

“新晃黄牛肉”已成为驰名的国家地理标志产品，畅销全国20多个省市。 预计到2025年，全县生牛存栏量将达到16.8万头，牛肉加工产品销售收入将达到24亿元。

吴吉树高兴的不仅是新晃牛黄产业即将迎来突破性发展，更让当地政府通过两地的长期合作，把山里一片闲置的老林变成了宝藏。汇聚了湘黔两省的资金和人力。 、技术和市场。

边贸经济加速美丽乡村建设

新晃县凉沙镇平南村有500多亩侗族梯田，被誉为“地球上最美的曲线”。 每到春天稻田绿油油、秋天稻浪金黄的时候，梯田上就挤满了湖南、贵州的游客。 芙罗镇伞村依靠高水平的侗族文化输出，吸引外来游客，输出侗族特产。

新晃县梁沙镇平南梯田。姚本荣 摄

50公里外的鱼集镇差异化发展，重点推进新型高密度生态水产养殖项目，向周边省市县输送绿色生态水产品。 每亩产值可达45万元，年产值超过200万元。

以“六界”为合作机制，新晃正从过去的边境滞后走向以联动经济为体、以两地资源和市场为翼的“一体两翼”新发展模式。 这种联动建设的新模式，无疑加速了新晃“侗乡百千工程”和梅城村的建设。

挂钩基金。 新晃建立了政府财政支持、社会参与、村集体共建、群众自筹“四位一体”的投入机制。 还成立了村级“幸福基金”，切实花好每一分钱。

联动人力。 在农村人力有限的背景下，新晃联合多地妇女、党员、老人、乡村贤士、大学生，组成“多彩”志愿服务队，开展宣传、动员、示范、帮扶、督导等工作。长期从事其他工作，让乡村暂时的美丽变成常态的美丽。

联动文化。 新晃依托侗文化、和文化、稻作文化、红色文化等，举办侗族传统节日，挖掘各村侗寨历史，推动和美乡村特色打造。

得益于和美乡村建设激活的资源联动效应，今年上半年新晃农村居民收入实现8.1%的增长。 截至目前，新晃已创建省级综合美丽示范镇1个、省级美丽乡村5个、市级美丽乡镇1个、市级农村人居环境整治示范村5个、市级美丽乡村19个。

新晃县木寨村被评为“全国乡村治理示范村”。姚本荣 摄

“今年计划建设1个和谐乡镇、1个和谐乡村示范片、11个和谐村、137个和谐村、1370个和谐庭院。” 新晃侗族自治县农业农村局局长杨顺碧表示，联动效应正在改造新的这片边陲之地，成为两省力量汇聚之地，和美村在山中绽放两省交界处的森林、平原、侗寨。 （超过）